央视网消息(焦点访谈):香港回归祖国23周年纪念日前夕,《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》获得通过并颁布实施,开启了香港“一国两制”实践的新征程。香港国安法被认为是香港繁荣稳定的“守护神”和“定海神针”。那么,它依据的法理基础是什么?它的实施如何堵住香港维护国家安全的漏洞?它有哪些打击、威慑危害国家安全行为的法律武器呢?

7月1日国务院新闻办举行的新闻发布会上,国务院港澳事务办公室副主任张晓明表示:一法可安香江。香港国安法是继香港基本法之后,中央为香港特别行政区专门制定的第二部重要法律。他把香港国安法比喻为香港繁荣稳定的“守护神”和“定海神针”。

      电影《我和我的家乡》由导演宁浩、徐峥、陈思诚、闫非&彭大魔、邓超&俞白眉分别执导五个故事,张艺谋担任总监制、宁浩担任总导演、张一白担任总策划,将在今年国庆档和全国观众见面。

王振民说:“主要是有一些案件特区根本就没有权力管的案子,比如涉及到外交,特区法院对外交、国防就没有管辖权,基本法已经明确规定;另外就是有一些案件,国家安全案件都是极其复杂的,因素很多,特区可能管不了,不是说它不想管,是管不了,越复杂、越困难说明案件可能案情越重大,在这种情况下中央应该把这个案子接起来。”

      《回乡之路》是电影《我和我的家乡》曝光的第三个单元故事,从海报可看出故事发生在祖国西北大沙漠,漫天黄沙遍地羊群,邓超闫妮领衔“土味乡党们”欢声笑语踏上回乡之路。

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“去年在香港发生了很多令人震惊的恐怖事件,极大影响到了香港社会的安宁。还有这些年,外国和境外势力在香港肆无忌惮。“港独”的背后,极端势力的背后,都有这些外国势力的支持。这四种情况,四种行为,就是目前香港面临的最突出的现象,立法要解决这些问题。”

法律是治国之重器。香港国安法有哪些打击危害国家安全的法律武器?在香港国安法第三章中,明确规定了防范、制止和惩治四类危害国家安全的罪行,包括分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪和勾结外国或境外势力危害国家安全罪这四类犯罪行为的构成及其应当承担的法律责任。触犯这四类罪,最高可判处无期徒刑。

全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元说:“从去年6月份修例到现在,法治受损害,营商环境受损害,包括投资者在内的外国人。加强了国家安全,不仅仅是主权国家的利益,也符合投资者的利益。”

澳门社会各界加快融入国家发展大局

邓中华说:“首先,中央管辖的案件仅仅是本法规定的四类犯罪案件,在香港危害国家安全的行为有很多,也有很多法律做出规定,中央在港机构仅仅对本法规定的四种犯罪行为进行管辖;第二,即便在这四种犯罪行为当中,中央也不是都管,也是管极少的,大部分案件都让特区相关机构去管辖。”

印度感染新冠病毒病例累计总数继美国和巴西之后排全球第三名。根据最新的数据,该国感染新冠病毒病例超过346万人。

有人说,香港实行的是“一国两制”、“港人治港”、高度自治,中央来制定香港国安法,其法理基础在哪里?会不会与“港人治港”、高度自治有冲突?香港国安法第三条明确了这部法律的法理出发点,因为第三条明确了两个责任,就是中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任,香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任,应当履行维护国家安全的职责。

印度内政部发布消息称:“2020年9月30日前,中小学、技校和学院等将封闭并停止上课。但是将允许并鼓励举行远程在线教学。”

在案件管辖上,香港国安法明确规定由香港处理绝大多数危害国家安全的案子,只保留极少数严重危害国家安全的案子由中央处理。

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“根本责任有三个含义,第一个含义它是固有的责任,是原始的、初始的、固有的责任;第二个它是全面的责任;第三个它是最高的责任,有关国家安全的事务到了中央层面就是要做最终决策的责任,特别行政区这个法律里用的是宪制责任,宪制责任和国家的根本责任有区别。中央是全面的,中央授权你干什么你就干什么,没有授权的你就没有;另外这个责任要服从中央的最高责任。”

横琴坚守促进澳门经济适度多元发展的初心,畅通规则制度衔接,强化产业协同联动,促进民生融合发展,截至8月25日,注册澳资企业总数突破3000,达到3003户,注册资本达850.18亿元。目前,澳资企业占全区外资企业总数的58.79 %,已成为外资企业的绝对主力。

制定香港国安法,目的就是要堵塞法律上的漏洞,补齐香港维护国家安全机制上的短板,改变香港在国家安全方面长期“不设防”的状态。维护国家安全法律漏洞的存在,已经使香港的社会付出了惨痛代价。

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“关键香港是全世界唯一一个没有健全的维护国家安全的法律制度和执行机制的地方。”

除了法律制度,香港国安法还从中央和特别行政区两个层面明确规定了香港维护国家安全的执行机制。包括香港特别行政区设立维护国家安全委员会,香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门,配备执法力量。香港特别行政区政府律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门,负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务,并且明确规定了这些新成立机构的具体职责与活动的准则。香港特别行政区行政长官指定若干名法官,负责处理危害国家安全犯罪案件。特别是中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署,依法履行维护国家安全职责,行使相关权力。

据印度卫生部的消息,该国康复人数占感染总人数的76.47%,已经超过264万人康复。目前有75.2万余人在医院接受治疗,此为感染总数的21.72%。根据最新消息,印度感染新冠病毒的死亡人数已经超过6.25万人,占感染病例总数的1.81%。

粤澳合作产业园累计签约28个项目且协议总投资853.3亿元,新一批项目申请133个,其中符合条件的123个项目已完成评审,澳门将择优推荐17个项目进驻产业园。粤澳合作中医药科技产业园GMP中试大楼、研发检测大楼、科研总部办公大楼和孵化区等配套设施投入运作。瑞莲庄主题酒店、中医药科技创意博物馆、中医药主题文化街三个大健康板块示范项目加速推进,年底将全面试运营。粤澳跨境金融合作(珠海)示范区已入驻18家涉澳跨境金融企业和服务机构,包括澳门大西洋银行等。

相关负责人也介绍了横琴自贸片区在深化对澳开放合作,打造粤港澳深度合作示范区的巨大进展。

另外,横琴口岸24小时通关,建设面积43万平方米“澳门新街坊”综合民生项目加快建设。横琴单向认可澳门社会义工、港澳导游和领队、建筑领域专业人士等执业资格,一批澳门专业人士到横琴便利执业,推动澳门专业服务业发展。澳门居民跨境购买横琴物业近7000套,1000多名澳门居民在横琴办理居住证,500余名澳门居民在横琴参加跨境医保,每年在横琴就医澳门居民超过1万人次。

王振民说:“这样就把大量的管辖权、维护国家安全的案件授权给香港特区,它来负责办理,这是对特区高度自治的尊重,也是对它的信任。不是说不信任特区,恰恰是信任特区的表现,中央可以办,但是没有办,交给你来办,这不是信任是什么?”

相关负责人在会上表示,南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心,是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点,被国家和省、市赋予了建设国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区、承载门户枢纽功能的广州城市副中心“三区一中心”的历史使命。

      据《回乡之路》单元导演俞白眉介绍,这个故事同时也是邓超、俞白眉二人自己的回乡之路,二人均为离乡游子,同时也是万千游子的缩影。《回乡之路》单元通过讲述青年人留守家乡、重返家乡的故事,传递炙热的浓郁乡情,回乡之路哪怕道阻且长,回乡之情永远温暖心房。

着力优化城市综合服务功能,打造优质生活圈。广深港高铁开通、南沙大桥建成,深中通道、南中高速、广州地铁18号线等一批交通基础设施正在加快建设中。已落户中山大学附属第一(南沙)医院、广东省中医院南沙医院等高端医疗项目,以及执信中学(南沙校区)、修仕倍励实验学校等国际国内知名学校。中国广州人力资源服务产业园南沙园区挂牌开园,成为广州国家级人力资源服务产业园七大园区中唯一被赋予粤港澳人才合作示范功能定位的园区。出台支持港澳青年创新创业实施办法,粤港澳(国际)青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区签约入驻港澳青创项目团队(企业)215个,实现港澳籍人才担任公务员、法定机构人员和国企管理人员。

由驻港国安公署行使管辖权的极少数严重危害国家安全的案子,香港国安法也有明确的规定。只能在三种情形下行使管辖权:(一)案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,香港特别行政区管辖确有困难的;(二)出现香港特别行政区政府无法有效执行本法的严重情况的;(三)出现国家安全面临重大现实威胁的情况的。

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“维护国家安全那么多授权,是现在基本法里没有的。通过人大的决定和立法,又增加了对特区的授权,特区的职责范围、权限范围扩大了,这些方面高度自治不仅没有受到影响,反而是巩固了特区的高度自治。”

王振民说:“香港去年‘修例风波’出这么大的事情,它不仅是缺立法,更缺的是执法和执行,这也是对症下药,这部法非常强调执行机制的重要原因。徒法不足以自行,仅仅靠法律,法律自己不会执行自己,必须要有配套的、完善的执行体制机制。法律的生命就在于执行,没有执行的法律,没有执行机制的法律是苍白无力的法律。”

中小学和技校允许50%的教师通过在线的形式上课。据悉,9到12年级的中学生将可能允许自愿到新冠病毒感染区之外的学校上课。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。香港国安法的公布实施,对实施危害国家安全行为的极少数人而言是高悬利剑,对于遵纪守法的香港广大居民来说是有力保障。目前,香港维护国家安全的新机构正在陆续成立。香港将重返正轨,“一国两制”将行稳致远,香港将会以更安全、稳定、和谐的社会环境和良好的营商环境吸引外来投资者,继续保持国际金融、贸易、航运中心的地位。风雨过后,“东方之珠”将更加灿烂。

《香港特别行政区维护国家安全法》有6章,分别为:总则,香港特别行政区维护国家安全的职责和机构,罪行和处罚,案件管辖、法律适用和程序,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构,附则,共66条。是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律。

着力推进自贸区、大湾区协同改革创新,加快打造国际一流营商环境。与暨南大学合作共建全国首个常态化粤港澳规则对接平台。全国率先探索商事登记确认制,在全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员,落户广州首家粤港澳联营律师事务所,试点实施香港建筑管理模式,出台港澳专业人才资格认可十项措施。经第三方评估机构评估,2019年南沙营商环境全球模拟排名第24名。

衔接粤港澳大湾区两岸

专家指出,香港国安法的实施,不仅意味着香港特别行政区拥有的高度自治权力没有减弱,反而是增强。

邓中华说:“香港自从回归祖国之日起就重新纳入到国家的治理体系。这部法律的颁布和实施具有重大的现实意义和深远的历史意义,它既能为在香港特别行政区有效地维护国家安全提供制度和机制保障,又能切实推进中央对香港全面管治权的落实。”

南沙自贸片着力加强与港澳产业合作

横琴还推出了跨境办公、跨境创业、跨境通勤、跨境医保等一系列跨境新举措,引导澳门人才、资金、技术等澳门元素在横琴集聚。目前,澳门社会各界参与横琴开发的热情越来越高,加快融入国家发展大局需求十分强烈。

着力加强与港澳产业合作,打造大湾区现代产业新高地。现代产业体系初步形成,建成华南最大规模的单体港区,形成千亿级汽车产业集群,人工智能、融资租赁、海洋科技、生命健康等新兴产业蓬勃发展。规划建设粤港深度合作园、粤澳合作葡语国家产业园,加快基础设施建设和产业导入。截止2020年7月,累计落户港澳企业3770多家,累计投资总额超1250亿美元。

横琴自贸片区坚守促进多元发展初心

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依据香港国安法,香港特别行政区管辖危害国家安全犯罪案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜,适用香港国安法和香港特别行政区本地法律。驻港国安公署行使管辖权的案件,由驻港国安公署负责立案侦查,最高人民检察院指定有关检察机关行使检察权,最高人民法院指定有关法院行使审判权。案件的立案侦查、审查起诉、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜,适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律的规定。驻港国安公署行使管辖权,必须经香港特别行政区政府或者驻港国安公署提出,并报中央人民政府批准。

国务院港澳事务办公室副主任邓中华说:“为什么要把这三个方面的内容都包含在一部法律里面,这也是经过慎重的考虑的,一个是根据全国人大的决定,同时考虑到香港的特殊性。只有这样才能够使维护国家安全的整个制度变成一个有效的制度。”

近日,“中科院合肥物质科学研究院所属某研究单元90多人集体离职”相关信息引发各界关切。据悉,离职人员中多人拥有博士学位和事业编制。

着力推进科技创新,加快建设大湾区国际科技创新中心重要承载区。高标准规划建设南沙科学城和中科院明珠科学园,与中科院合作打造粤港澳大湾区前沿基础研究和高技术创新的重要载体。高水平推进香港科技大学(广州)建设,将重点围绕数据科学、机器人与自动系统、智能制造及人工智能等领域,培养具有创新能力的国际化高端人才。落户下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心,部署和运营华南唯一一台国际IPv6根服务器系统,国家超算广州中心南沙分中心已累计为200多个港澳及海外团队提供服务。

国务院港澳事务办公室副主任邓中华说:“我们国家刑法第二编第一章对危害国家安全罪规定了十几项,但是本法仅对四种罪行,其目的就是要重点打击当前在香港发生的危害国家安全行为。5月28日全国人民代表大会决定,给全国人大常委会授权,不是一次性的授权,以后全国人大常委会可以根据香港实际情况,继续制定相关法律,可以继续就危害国家安全有关行为定罪量刑。”

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